法治视野下我国城管执法权外包中的政府责任及追究机制研究任务书

 2021-08-20 12:08

1. 毕业设计(论文)主要目标:

我城国市化发展迅速,城市管理事务日益复杂,城管部门在管理过程中日渐感到心有余而力不足。我国在公共服务外包方面的研究起步较晚,在公共服务外包方面的研究也比较薄弱,多借鉴西方国家。然而,由于我国与西方国家之间存在的国情和制度差异,并不是每一个领域的外包都能得到有效的借鉴,关于城管服务中哪些可以外包,哪些不能够外包,以及在城管外包中政府的责任怎么界定,目前均没有严格的定义。本文试着从外包范围的界定以及政府在城管外包中应该承担怎样的责任入手,对城管外包中政府的责任进行分析梳理,以提出城管外包政府责任完善机制建议。本文分析了问题出现的原因在于一是外包程序的不规范,不严格按照招标程序进行;二是城管体制本身存在的问题,城管部门自身的职责权限以及合法性尚不明确;三是外包过程中的监督不力;四是配套政策和服务的缺失。根据这些存在的问题及原因分析,明确外包过程中政府和承包方各自的责任。同时,为了使得外包过程中的一些政策、配套服务能更加到位,引入民众评议机制来促使政府完善外包政策。而对企业的责任追究则可以通过行政责任追究的途径,对其在外包过程中出现的问题进行罚款、降低资质等惩罚。通过法律途径追究其在外包过程中对服务对象造成的人身、财产伤害,并且通过赔偿机制来弥补民众的损失。最后,设立一种复杂情况下的赔偿责任追究机制以确保外包过程中民众的损失得到赔偿。本文设计的目标重在探究城管服务外包中出现的问题,对于可能出现的问题建立相应的责任追究机制,形成城管服务外包的一套运作机制,那么城管服务外包就可以得到更好的实施,可以在更大范围内得到推广,我国的城市管理事务必将更上一个台阶。

2. 毕业设计(论文)主要内容:

一、论文内容

论文的主体共可以分为五个部分。第一部分绪论写了城管服务外包的背景意义以及研究的方向和方法。第二部分阐释城管服务外包的内涵、特点及理论意义。明确了城管服务外包的涵义、相比其他公共服务外包具有的特点以及城管外包过程中出现问题和进行责任追究的理论依据。第三部分写了城管服务外包兴起的背景、原因及外包的主要领域;第四部分根据第三部分的问题和原因分析,指出了政府在城管服务外包中责任机制,主要为决策机制、监管机制、法律机制、追究机制、缔约机制和评估机制。第五部分提出了城管外包服务中的承包方和发包方的责任追究机制。

二、论文逻辑

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3. 主要参考文献

一、中文类参考文献

(一)著作类:

1王树文:《我国公共服务市场化改革与政府管制创新》,北京:人民出版社,2013 年版。

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